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一种生活  一种态度
——宜章县人民法院陈波同志先进事迹材料
  发布时间:2014-12-17 10:00:33 打印 字号: | |


陈波,男,1970年1月出生,本科文化,1988年8月参加工作,现任宜章县法院党组成员、执行局局长。“选择做一名法官,就选择为公平、正义而活着”,参加工作以来,他踏实、扎实、务实,先后荣获全国法院党政机关执行人民法院生效判决专项积案清理工作先进个人、全市法院服务国企改革与发展专项审判活动先进个人、全市法院先进工作人员等荣誉,多次被县委、县政府通令嘉奖。
   知耻近乎勇
   2012年2月,中办、国办下发了《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》,历时一年后,宜章县还剩下20件“骨头案”未执结,被省、市作为涉党政机关执行积案清理专项活动挂牌督办的重点县(区),宜章法院的执行工作自然成了最烫手的山芋。
    2013年2月5日,陈波被任命为党组成员,新一任执行局局长,上任伊始即面临大考。2月23日,在全院“清积”调度会上,院长李小强轻敲着桌上那份沉重的清单,总执行标的达203.53万元,涉及13个乡镇政府,7个县直机关没有自觉履行法院的生效判决、裁定,平均时间跨度长达8年,其中时间最长的天塘乡和黄沙镇达16年,最短的县粮食局也超过了2年。很多案件历经的党政机关负责人至少都换了2-3任,而且迟延履行期间产生的债务利息几乎都达到了债务本身的2-3倍,想让这些党政机关自觉履行债务绝非易事。同时,省委政法委、省高院也下了死命令,必须在2013年10月31日前全部执行完。
   啃一案,犹攻一山!大家都清楚此次专项清理就是一场啃骨头、搬大山的硬战,何况是搬20座“大山”!通报完所有案件相关情况后,调度会变得悄无声息、一片哑静,20多人呼吸凝重,眉头紧锁,静沉得都能听见自己的心跳。然而,陈波迎难而上,率先打破僵局,当着院党组和全体部门负责人的面立下军令状,“执行局义不容辞,坚决完成任务,我是执行局局长,执不下来,拖了后腿我下来……”。
   功夫不负苦心人,在他的带领下,执行干警齐心协力,“清积”工作组在2013年5月25日第二次调度会上就交出了令人振奋的好成绩,仅2个月就执结案件17件,执结率达85%,执行到位标的额164.33万元,占积案标的总额的80.74%,未结的3件案件,所涉党政机关也与申请执行人达成了初步协议,保证在10月底以前履行到位。截止2013年7月20日,20件积案全部得到化解,提前3个月完成了全部目标任务,受到社会各界普遍关注与好评。市中院领导说:“宜章县法院平均一周化解一件积了近10年的案件,将‘不可能’变成了‘现实’,创造了涉党政机关执行积案清理又好又快的新记录,陈波同志功不可没”。
   力行近乎仁
   “不行,这个任务我要坚决完成”。2011年10月,“欧青云等24名被告人涉黑案”在宜章法院开庭审理,此案被告人之多、庭审时间之长、社会影响之大都是该院审判历史之最,给后勤保障工作带来的考验也是空前的。此时,陈波时任办公室主任。庭审期间,陈波的脚因病肿得像个馒头,脱掉袜子整只脚都红通透亮,轻轻一碰就疼的他脑门直冒冷汗,但为了完成后勤保障的指挥职责,他硬是将要求他休息的院领导一口回绝,“我是办公室主任,这么重要的事情,我不能因为病痛就脱岗”,正是他咬牙坚持坐镇指挥,办公室干警全面出色完成了连续5天的伙食供应、庭审摄影、电路检修、扩音设备调试等工作。仅伙食供应这一项,5天就要供应200多人超过2000个盒饭,为保证每个人都吃上干净、放心饭,他每次都守在饭店厨房,并请食品药品监督局的同志对每餐盒饭进行取样检验,合格后才送到法院来。5天下来,他每天都强忍着剧痛,一瘸一拐地坚持工作,衣服都被冷汗浸透了。他对自身要求几近苛刻,但对同事却极尽关怀和爱护。每次他都帮着大家一起分发盒饭,办公室的干警让他歇会,他却说,你们也很累,多一个人帮手能快些,庭审法官和法警们就能快些吃上饭。每次分发完盒饭,他自己却不吃,要先挨个庭室打一遍电话,确保每个参与庭审的干警都吃上饭。
   所谓“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事”。在执行工作中亲戚说情者有之,朋友带话者有之,领导打招呼者有之,面对这些,他都顶住压力,婉言谢绝,甘愿做个铁面无私、安贫乐道、不通人情的人民法官。
   在涉党政机关执行积案清理中,“新官难理旧账”是不愿履行的最大心理,迟延履行金过高是执行和解的客观障碍,要让党政机关自觉兑现,就要敢碰硬,不怕碰钉子,要让双方当事人互退一步、达成和解,就要耐得烦、吃得苦。如,申请执行人李炳水要求被执行人栗源镇企业办、栗源镇政府偿还借款案。家人、朋友都劝他不要亲自去抓,认为申请人很有“背景”,而他又是栗源人,去抓这个案件会对不住“老家人”,得罪了“父母官”还会“丢选票”,对仕途非常不利。面对这些,他淡然一笑“这是组织上对我能力的肯定和对我业务上的充分信任,才会将这么难的案子交给我亲自做,你们不要想得太多了”。接手案件后,镇政府态度十分强硬,执行车辆到了镇政府门口就不让进,好不容易经过一番“盘查”后进去了,镇领导又避而不见,到办公室堵见了,又拍桌子撵人······见这样下去不是办法,他就另辟蹊径,从申请人着手。细心的他发现该案从1998年法院判决,1999年进入执行程序,到现在仅迟延履行期间的债务利息就达78773.07元,远远超过了借款本金44000元。考虑到镇政府财政预算有限,如果直接从财政扣划工作经费,势必影响机关正常运转,而镇政府主要领导多次表现出的强硬态度,其实也是“囊中羞涩”所致。抓住这个关键后,他不再去镇政府硬碰硬,转向去做申请执行人李炳水的工作。虽然对李的“强势”早有耳闻,先后6次去走访都吃了 “闭门羹”,但最终还是做通了工作,李主动在迟延履行金上作出了让步,让这件难碰、难啃的案件得到妥善化解。
   好学近乎知
   1988年来到法院时,他主动要求到人民法庭去锻炼,对当初的决定,他很坦然,“到基层才能真正接触群众,才能真正锻炼能力,不经过基层法庭的磨练,在法官职业生涯中就是缺课”。在法庭一干就是6年,法庭所辖的黄沙镇、东风乡、迎春镇、长村乡的每条田间小道都留下了他的足迹,那时法庭没有机动车辆,每次送达开庭通知、裁判文书都是他用“二八”自行车,一脚一脚蹬过来的,遇到泥泞路摔了跟头,栽倒在鱼塘里,他一把抹掉脸上的泥水,第一时间查看用塑料纸裹在内衣里的法律文书是否湿了,文书没有问题他就一把扛起自行车继续赶路。6年里,摔过多少跟头,走过多少里路,流过多少汗水,他不曾记得,但在人民法庭磨炼出的那股子狠劲、刚劲,却一直镌刻在他身上。
   2007年,陈波担任司法技术室主任,刚到这个非审判岗位时,他有些不适应,不习惯,感觉空闲时间太多,没什么事情让他忙。但历来爱钻研、喜欢琢磨的他立即向院党组提议,配置“自动摇珠机”,在全市法院率先以摇珠方式确定鉴定、评估和拍卖机构,改变“抓阄”选定社会中介机构的方式,进一步杜绝了暗箱操作的空间,确保公平、公正、公开。任办公室主任时,第一件事就是立马抓管理,建章立制,开展“一言一行一对照,一事一评一飞跃”活动,自己率先垂范,既当好班长,也当好老师。大家都以他为榜样,亲昵的叫他“波师傅”,办公室工作风气不断改善。正是这位师傅,带着对工作的那份热忱和钻劲,围绕全院大局和审判工作中心,积极向院领导建言献策,当好参谋助手。在他的建议下,开通了“中国移动无线商话•商信通”手机短信平台,以“手机短信报”的形式向县委领导、人大代表、政协委员汇报重点工作,通报相关情况,征求意见建议,取得了显著社会效果。大力推动开辟劳动争议案件审理“绿色通道”, 建成了“劳动争议案件审理合议庭”,妥善化解劳资纠纷,维护职工合法权益,和谐了工企关系。
   2013年2月以来,他大胆创新,逐步建立起“大执行格局”。分类击破。挖清积案情况后,分类建账,明确工作人员、明确化解期限、明确工作目标。对5年以下的积案,安排年轻干警负责,在老干警帮助下逐渐、逐步化解;对5年以上的案件,他亲自负责,给自己下命令、压担子,限时、限期定目标化解。如,宜章县栗源建筑队申请天塘乡政府支付工程款一案,历时15年都未化解。包案后,陈波亲自找到现任乡政府负责人,反复、耐心地讲解法律政策和迟延履行金的不利后果,乡领导刚开始还频频点头笑脸相迎,听得多了就敷衍搪塞,到后来就干脆闭门不见。眼见自己下的时限将至,陈波当即准备了行李,直接到乡政府去,每天和乡主要领导如影随形,看到这架势,乡长自己也过意不去了,2天就败下阵来,主动履行了全部义务。聚合力量。为增强执行力量,强化执行手腕,他积极向院党组建议,整合执行局、人民法庭、法警大队、司法技术室等部门力量。通过“集中查询”、“集中保全”等举措,逐步建立起“立、审、执”相互兼容、资源共享的“全程全员执行模式”。归口、集约化查询使工作效率大大提高,3个月内对外查询3029人次,冻结、扣划存款540万元。由执行局统一实施保全后,案件保全率相比2012年同期提高了17个百分点。
   有为有位,实干树威。“永远保持一名司法工作者的冲锋姿态,让有限生命在公平、正义的事业中璀璨燃烧”是陈波的座右铭,20多年来他是这么说的,也一直是这么做的。

 
责任编辑:谢丹
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