宜章县人民法院工作报告

——2019年2月  日在宜章县第十七届人民代表大会第三次会议上

宜章县人民法院代院长  赵学军  

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，县法院在县委领导，县人大、县政府、县政协的监督、支持和上级法院的指导下，紧扣“基本解决执行难”扫黑除恶、防范和化解金融风险、脱贫攻坚等中心工作开展审判、执行工作，为推进“五个宜章”建设，决胜脱贫攻坚做出了积极贡献。全院队伍建设、审判管理、司法改革等各项工作取得新进展。全年受理各类案件5337件，同比上升15.5%；审（执）结4951件，同比上升36%；结案率92.77%，同比增加14个百分点；员额法官人均办案数突破160件，同比上升23%；收结案数均创历史新高。2018年，综合绩效排名全市第一，全省第八，首次跻身全省前十名。

一、紧扣工作重心，服务宜章改革发展大局

一年来，我院努力提高政治站位，围绕中心服务大局，深入开展扫黑除恶专项斗争，助力保障三大攻坚战，促进矛盾纠纷实质性化解，各项工作落到实处，取得实效。

强化刑事审判，推进平安宜章建设。受理各类刑事案件299件，审结276件。判处罪犯353名，其中判处被告人三年以上有期徒刑68人。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。共受理涉恶势力犯罪案件19件43人，审结18件42人，2次集中公开宣判涉黑涉恶案件4件11人。保持高压态势打击毒品犯罪，净化社会风气。审结毒品犯罪案件58件61人。严惩严重暴力、多发性侵财犯罪。审结绑架、抢劫、故意伤害致人重伤等案件102件113人。严厉打击侵害妇女儿童权益犯罪。审理强奸、猥亵、拐卖妇女儿童等案件7件。成功审理、宣判宜凤高速6.26特大交通事故系列案。依法严惩污染环境、盗伐滥伐林木等犯罪，用司法利剑保护绿水青山，审结相关案件6件。

化解民商纠纷，保障涉诉民生权益。受理各类民事、商事案件2808件，审结2587件。切实维护劳动者合法权益。依法妥善审结劳动争议案件和拖欠农民工工资案件93件，为农民工追回劳动报酬720万元。切实维护婚姻家庭和谐稳定。妥善化解离婚、抚养、赡养等婚姻家庭纠纷486件。切实保障人民群众安居乐业。倡导诚信履约，维护公平交易秩序。成功审结因逾期交房、逾期办证等违约行为引发的涉商品房买卖、物业服务、房屋租赁、建设工程施工、承揽等各类房地产案件677件，有效化解了玉溪河畔小区、鑫园小区等业主与开发商之间的矛盾。切实保护民营经济健康发展。坚持平等保护原则，妥善审理涉民营企业案件45件，让民营企业经营者专心创业、放心投资、安心经营。

防范化解金融风险，保障金融安全。组建专项金融审判执行团队。开通涉金融案件“绿色通道”，对涉金融诉讼案件采取快立、快审、快执。2018年共审（执）结涉金融案件1182件，清收不良贷款3097万元。综合运用强制和处罚措施。对邓某、何某等有履行能力而拒不履行的被执行人坚决采取罚款、拘留等制裁措施，促使被执行人自觉履行义务。依法惩治金融犯罪活动。严厉打击贷款诈骗、信用卡诈骗等违法犯罪。对立案受理的21件涉嫌信用卡诈骗案件，廖某、姚某等人伪造、虚构经济合同骗取银行贷款等案件依法驳回起诉，并移送公安机关立案侦查。共审结涉金融犯罪案件7件，判处7人。为防范和化解地区性、系统性金融风险作出了积极贡献。

加强多元解纷，维护社会和谐稳定。积极推行“枫桥经验”，把矛盾纠纷处理在法庭、调处在基层、解决在当地。全年四个基层人民法庭共审结案件1274件，占全院审结案件数的42.7%。先后成功调解白石渡镇工业园区征收车湾村11、12组的山林土地案，外嫁女、空挂户、离婚妇女是否参与集体财产分配案24件，涉及征地款83万余元已全部妥善分配。拓展非诉渠道，强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，全年调解结案1244件，调撤率46.65%。立案庭荣获“全省三调联动解纷防控风险促发展”先进集体。坚持做好县级领导陪访及联合接访中心接访工作，联动化解信访积案，引导合理解决信访诉求。全年成功化解信访案件15起，办结中央、省委巡视组信访交办件24件。

积极参与精准扶贫，推动全县高质量脱贫。加强对涉贫困人员案件的办理。共审（执）结此类案件379件，为困难群众减免缓诉讼费和提供司法救助款50万元。服从和服务扶贫工作大局，联合县检察院、公安局、司法局出台《关于敦促赡养义务人将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，并以司法实践推动其影响力，成功调解迎春镇彭某因赡养问题将其三个儿子诉至法庭一案。主动作为，确保帮扶重点村上章銮村和面上村大黄家村的精准扶贫工作扎实有效开展。特别是为支持上章銮村基础设施建设，除争取国家项目资金外，还与其他帮扶单位一同为其筹集建设资金40万元。2018年，上章銮村脱贫55户196人，大黄家村脱贫58户218人，贫困发生率分别降至0.91%、0.63%，上章銮村顺利出列。在市检抽查中，群众对两个村扶贫工作的认可度、满意度为100%。

二、聚力执行攻坚，让人民有更多的司法获得感

2018年，宜章法院按照上级法院统一部署，举全院全员之力决战决胜“基本解决执行难”。全年受理执行案件2100件，执结1959件，执行到位金额18976.28万元，分别同比增长 23.69%、69.01 %、38.09%。

积极争取各方支持，党委领导下的“基本解决执行难”大格局形成。县委高度重视法院执行工作，出台《宜章县2018年“基本解决执行难百日攻坚”活动实施方案》，成立由县委常委、政法委书记任组长的宜章县2018年度“基本解决执行难”工作领导小组，将执行工作纳入县委工作大局。县委书记在“基本解决执行难百日攻坚”大会上作重要讲话，并亲自向各乡镇党委书记交办协助执行案件296件。县委政法委将执行工作作为法治宜章、平安宜章、诚信宜章建设的重要内容，将协助法院执行工作纳入综治考核体系，对无正当理由拒不履行协助执行义务的单位，“一票否决”综治先进单位、平安单位的参评资格。县委常委、政法委书记先后组织召开3次政法委员全会，专题研究解决执行工作存在的困难和问题，有力推动了执行特殊主体案件、打击拒执罪等工作的顺利进行。

加强执行信息化建设，执行工作模式发生根本改变。构建全方位、多领域、立体化查控系统，查控信息源拓展到个人支付宝、余额宝、保险理财产品等领域，全年网络查询25.47万次，冻结存款、金融理财产品等3657笔、963万元。将失信被执行人信息直接嵌入公共信用信息中心、银行、工商等单位，自动启动对被执行人贷款、投资、担任企业高管、参加招投标等活动的限制。启用“一案一人一帐号”的执行案款管理系统，为每个案件每个当事人配置专属虚拟账号，案款进出全程留痕。通过短信、手机客户端、法院门户网站等平台，主动向当事人告知主要流程节点信息，申请执行人可通过互联网平台和12368语音平台，对被执行人财产查控、财产处置、办理进度等信息进行查询。全面推行网络司法拍卖，所有拍卖实行零佣金，全年上网拍品158件，一拍成交率达40.89%，同比上升28.89个百分点，网拍成交额7869万元。

强化执行威慑，切实维护司法权威。严厉打击各种逃避执行、规避执行的被执行人，全年司法拘留397人次，拘传185人次，搜查52起。向县公安局移送拒执罪36起，刑事拘留 8人，逮捕6人，审查起诉5件，5人被追究刑事责任。实施悬赏公告制度，共发布悬赏公告91条，接到举报线索13条，抓获被执行人7名。试行在执行程序中律师使用调查令制度，向3名律师颁布调查令3份。在繁华地带大屏幕、公交站台、农贸市场等载体公布“黑名单”，全年发布失信被执行人信息1217人次。限制高消费2552人次，223人主动到法院履行案款453万元。查封房产173宗，扣押车辆32辆，执行到位金额2986万元。依法处置暴力抗法事件13件13起，司法拘留25人，罚款15人，责令检讨25人，13件案件全部执行完毕，执行到位案款131万元。

三、落实为民宗旨，积极回应群众司法需求

坚持以人民呼声为第一信号，深化司法为民举措，努力减轻人民群众诉累。

继续加大诉讼服务中心建设，让服务能力再上新台阶。着力打造布局合理、设施齐备、功能完善、高效便民的“一站式”服务窗口，诉讼服务区、信访接待区、远程接访调解室三区域分离，诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线三位一体，设置人大代表、政协委员工作室、律师工作室、第三方服务区、自助服务区等功能区，为当事人提供线上线下服务。2018年，接待群众超2万人次，12368语音接听处理案件36件，当场登记立案率达97%以上。实现了诉讼服务中心“分裁调”，立案庭荣获全国法院先进集体。

充分运用信息技术，让智慧法院建设实现新跨越。加强电子卷宗深度应用，实现电子卷宗随案同步生成。2018年，电子卷宗生成7278卷，14744册，为当事人、律师网上查阅电子卷宗提供了新渠道。投入103万元完成综合业务系统升级改造。依托大数据管理分析平台、辅助裁判系统、移动办案平台，实现业务全流程网上办理、数据互通共享、文书辅助生成。投入110万元建成了上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥中心，让数据多跑路，让群众少跑路。

积极推进阳光司法，让正义以看得见的方式实现。让青少年看得见。为提高青少年法制意识，开展“送法进校园”活动2场，教育青少年学法知法守法。让诉讼参与人看得见。新建科技法庭5个，庭审网络直播案件401件，网上浏览量16940人次，直播件次全市第一。生效裁判文书上网4855份；发布庭审公告1856条，发送法律文书及其他法院信息4800余条。让群众看得见。在人民法院报、法制周报、中国法院网等市级以上新闻媒体发稿78篇次，向湖南卫视、郴州电视台推送、播发“扫黑除恶”、重大案件新闻4则，协助央视《今日说法》和郴州电视台《今晚8点•法治郴州》栏目拍摄法治节目3期。

四、坚持党的领导，打造过硬法院队伍

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持全面从严治党、从严治院。

加强法院党建。深刻把握新时代党的建设总要求，扎实开展“队伍建设年”活动。认真学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，提升坚持全面从严治党的自觉性和主动性。牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，教育干警自觉抵制西方“三权分立”“宪政民主”“司法独立”等错误思潮。坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育，强化党组抓党建主体责任，坚持把政治建设摆在首位，进一步严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。全年召开院党组中心组学习会12次，院领导讲党课4次，各党支部开展“三会一课”等各项活动1290余人次。

狠抓廉洁司法。主动执纪监督，确保规范规矩。严格落实审判纪律、司法巡查、请销假制度、上下班纪律等制度，抽查会风会纪、庭审规范化等纪律情况17次。组织法官、干警学习各级各类违法违纪情况通报、观看廉政警示教育片，进行正反面教育。开展集体廉政谈话110人次，警示教育5次。开展违规配置办公用房专项清理活动，清查超标准办公用房15间423㎡，通过调整使用干警人数、房间用途、查封封存等方式，已全部清理整改到位。开展审务执行督察及公正廉政回访活动3次，督察庭室15次，通报批评干警3人。调查处理投诉举报线索5件，并将调查处理结论如实反馈给了投诉人，执纪问责“四种形态”得到有效落实。

提升队伍素质。继续推进法官员额制改革，人员分类管理制度进一步完善。全年法官晋升20人，第二次员额法官遴选1人，新招录聘用制书记员24人，法官与审判辅助人员的比例，从改革前的1:0.75变为1：1，确保了85%的干警充实在审执一线。加强培训工作。举办各类审判业务培训11次，培训干警900余人次，选派干警赴上级法院学习、培训29人次；对临聘书记员开展岗前基本技能培训2次，形成学理论、钻业务、练技能、强素质的良好氛围。提升审判技能。以提升法官庭审驾驭能力为突破口，定期组织庭审评比、案件质效研讨、裁判文书评查，围绕审判工作中的重点和难点问题展开探讨，交流办案心得，总结审判经验，切实提升法官审判能力。

五、自觉接受监督，努力提升司法公信

主动接受人大、政协、检察机关及社会各界的监督，进一步加强和改进法院工作。始终严格贯彻落实人大决议和决定。对十七届县人大二次会议上代表提出的意见建议进行认真梳理，逐条研究落实。积极配合县人大常委会开展专题调研和集中视察活动3次，员额法官履职情况评议1场。向县人大常委会专题报告执行攻坚工作等情况。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，办结人大代表建议、政协委员提案3件，办理人大信访交办件4件。不断完善与人大代表、政协委员联系沟通机制，走访人大代表、政协委员100余人次，主动邀请代表、委员参加座谈、见证执行、观摩庭审等200余人次。主动争取社会各界监督支持，认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体的监督，就扫黑除恶、执行攻坚等召开专题新闻发布会3场，有效畅通民意沟通渠道，及时回应社会关切。

各位代表，县法院工作的发展进步，是县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县法院向各位人大代表、政协委员、各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还面临一些问题和困难：一是法官的司法能力与审判工作的要求，与人民群众的期待还存在一定差距，特别是随着网络的飞速发展，新类型案件不断涌现，法官的司法能力需要进一步提高。二是案多人少矛盾突出。近几年，法院受理的案件数量从2014年的2704件增长到2018年的5337件，审判执行任务成倍增加，但干警总人数却逐年减少，工作压力大、队伍不稳定，人难招、人难留已成突出问题。三是破解执行难虽已取得阶段性成效，但执行体制、执行环境、执行作风等方面还有很多不足，执行长效机制有待建立。这些问题和不足，我们将高度重视，并切实加以解决。

2019年工作安排

2019年，县法院的总体工作思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，认真落实县委和上级法院的各项工作部署以及本次大会决定，进一步强化和改进各项工作，为“五个宜章”建设提供司法服务，为人民日益增长的美好生活需要提供法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要做好以下五个方面的工作：

一是坚持党的领导，自觉接受监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大部署、重点工作、重要问题及时、主动向县委请示汇报。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，主动将法院工作置于县委工作大局来谋划、部署，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在法院工作中得到贯彻落实。牢固树立人大意识、监督意识，加强与人大代表、政协委员、社会各界的联系，主动将法院工作置于人大权力监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督之下。

二是忠实履职，维护稳定、促进发展。始终坚持司法为民、公正司法，切实履行职责，确保社会大局稳定、人民安居乐业。以深入开展扫黑除恶为重点，依法打击各类违法犯罪；依法审理各类民商事纠纷，积极为民营经济、乡村振兴发展提供有力司法保障；加强金融和知识产权案件审判工作，助推供给侧结构性改革；依法妥善审理涉扶贫领域各类案件，全力服务脱贫攻坚工作；加大环境资源审判力度，继续深化恢复性司法，筑牢生态资源环境司法保护防线。

三是继续攻坚克难，切实解决执行难。全力以赴打好“基本解决执行难”收官战，做到把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，使“基本解决执行难”成果常态化、制度化；把强制执行与规范执行结合起来，坚持公正执行、文明执行；把依法惩戒和司法关怀结合起来，加大司法救助力度，彰显司法温度；把健全制度与应用科技手段结合起来，加强信息化建设，切实提升执行质效；把解决执行难与解决“执行不能”结合起来，引导当事人理解执行、支持执行；把发挥法院职能作用与动员社会力量结合起来，进一步完善综合治理执行难大格局，切实增强群众获得感、幸福感、满意感。

四是坚定不移推进司法改革。继续推进司法责任制、法官职业保障等改革，激发改革内生动力；继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，更好地发挥庭审作用；继续推动人员分类制度改革，切实减轻法官事务性工作负担；继续推动人民陪审员制度改革，保障人民群众参与司法；继续推进刑事认罪认罚从宽制度，优化配置司法资源；全力推进内设机构改革，推进审判业务部门扁平化管理和综合行政部门大整合，切实提高办案办公效率。

五是从严治院，建设忠诚干净担当的队伍。全面加强党建工作，继续开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，提高干警的政治素养。加大岗位培训力度，切实提升干警履职能力，着力提高队伍业务素质。深化“作风纪律建设年”活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，发现一起，坚决查处一起，确保公正廉洁司法，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

各位代表，新时代、新使命、新征程，就要有新担当、新作为、新贡献。我院将在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督下，全面落实本次会议的决议，忠实履行宪法与法律赋予的职责，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，朝着“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标努力奔跑，为加快推进“五个宜章”建设作出新的更大的贡献！