宜章县人民法院工作报告

   ——2020年 4月27日在宜章县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民法院院长  赵学军  

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，县法院在县委领导，县人大、县政府、县政协的监督、支持和上级法院的指导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，按照全省“审判质量、效率和公信力提升年”活动要求，忠诚履行司法审判职责，坚定不移推进司法体制改革，积极助推“五个宜章”建设。全年共受理各类案件6107件（含旧存378件），审结6030件，结案率达98.74%。共有3个集体、16人受到县级以上表彰。荣获湖南省“优秀基层人民法院”、全市“优秀基层法院”，执行局被授予全市法院“决胜执行难战役”集体三等功。全院绩效名列全市第一名，全省同类法院第十二名。

一、始终坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督

始终把坚持党的绝对领导作为根本保证。始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握正确的政治方向。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。贯彻执行党的路线方针政策与重大决策部署工作制度，坚持重要事项向党委报告制度，并对贯彻执行党的政治纪律情况开展专项督查。坚持在党委领导下开展各项司法体制改革工作，确保党委的领导贯穿于改革的全过程，落实到改革的每一个节点。

始终把接受人大监督作为重要保障。增强依法接受监督的意识，自觉接受人大、政协、检察机关及社会各界的监督，加强和改进各项工作。主动定期通报法院工作情况，全年致函征询意见200余份，召开座谈会4次，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听重大案件庭审、见证强制执行等100余人次。5月，起草《对县政协九届三次会议第46号提案的答复》回复肖晖玲委员提案；7月，邀请王华等5名人大代表召开座谈会，回复其提出的《关于规范人民法院保全执行、为民营企业保驾护航建议》，报告了我院执行工作情况及提案办理情况，有效促进人大代表了解我院在执行工作中亮点成绩及当前执行工作存在的困难，推动法院依法履行审判职能高质高效。

二、狠抓审判执行工作重心，维护社会公平正义

强化刑事审判，促进社会和谐稳定。严格按照刑事法律，充分发挥刑事审判职能作用，依法惩处各类刑事犯罪，贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持惩处犯罪与保障人权并重。2019年共受理刑事案件283件（含旧存案件23件），审结282件，结案率达99.65%。严厉打击各种传销行为，保障经济社会平稳安全。审结涉及“云联惠”的组织、领导传销犯罪案件2件。严厉打击各种破坏环境的犯罪行为，保护宜章的青山绿水。审结环境污染罪案件1件、盗伐林木罪案件1件、滥伐林木罪案件2件、非法狩猎罪案件3件。严厉打击各种非访、闹访、缠访行为，维护正常的信访秩序。依法审理了被告人李某某、李某某、范某某三人非法上访寻衅滋事罪案件，为宜章县2019年实现全国“两会”期间“零进京”非访目标作出了积极贡献。全面纵深推进扫黑除恶专项斗争各项工作，依法严惩黑恶势力犯罪。全年共受理黑恶势力犯罪案件7件，判处犯罪分子26人。

加强民商事审判，着力保障民生。准确适用民事诉讼法，依法快立、快审、快结各类民商事案件纠纷。全年共受理各类民商事案件3122件（含旧存案件223件），结案3043件，结案率为98.91%。依法审理婚姻家庭、继承、抚养等案件292件，充分保障妇女、儿童的合法权益，切实维护婚姻家庭和谐稳定。依法审理买卖、承揽、建设工程、装饰装修、房屋租赁、债权转让等合同类纠纷案件190余件，充分发挥了民商事审判对社会各种利益的规范、引导、调节和保障作用，维护了市场交易诚信。积极稳妥审理某开发公司涉逾期交房、逾期办证等违约行为的房屋买卖合同纠纷系列案71件，为保障宜章人民群众“安居乐业”，保障当事人的诉讼权利和合法权益作出了应有的贡献。审理金融类案件166件，维护宜章县金融安全环境，促进金融市场规范有序发展。

加大执行力度，破解执行难题。加大对执行工作的统一指挥、统一协调，以“切实解决执行难”为目标，提高执行规范化水平，提升执行工作质效。全年共收各类执行案件2702件（含旧存132件），执结2660件，结案率达98.45%，执行到位金额77308.29万元，执行绩效名列全市第2名，全省同类法院第18名。内部整合，聚合执行合力，搭建信息化平台。更快更全地查控、清理被执行人的财产状况，快速采取冻结、查封等措施。外部联合，强化联动威慑，形成执行工作新格局。建立与银行、保险、证券、国土、房产、工商、交警等机构间的“点对点”查询机制，与县文明办等部门建立“构筑诚信、惩戒失信”联动体系，联合公安、检察机关严惩“拒执罪”，有力震慑“老赖”。主动邀请县人大常委会、县委政法委领导调研法院工作及清理执行积案工作，如“云联惠追缴违法所得案”，由于案情重大复杂，执行地域广，工作量、干警人员需求大，由县委政法委牵头成立执行领导小组，通过执行干警不惧艰辛的努力，成功追缴云联惠违法所得5.6亿元，上缴国库。

三、坚持服务大局，促进法律效果与社会效果相统一

规范涉诉信访，化解社会矛盾。坚持将非诉多元解纷机制挺在前面，扎实做好立案涉诉信访工作。全年接待来信来访280人次，登记新信访案18件，办理中央督导组扫黑信访件1件、信访局转来扫黑信访件14件，办理各部门回复件35件。发表宣传文章5篇、信息文章1篇、调研论文1篇。推进智慧法院建设，提升服务利民生。

围绕司法职能，服务经济发展。发挥司法职能，恪守司法本职，努力服务大局。始终把工作放在县委、县政府工作大局中进行谋划，围绕县委、县政府工作部署，全力为全县查控“两违”和征地拆迁攻坚工作提供优质的法律服务。下达行政裁定强制拆除了影响国家重点工程莽山水库按时蓄水的违规建筑物，造福宜章人民。妥善化解大量涉企业纠纷案件，助推县域经济发展。对涉重大项目建设、重点企业的案件开设绿色通道，全力为重点企业、重点案件营造全方位的诉讼环境。

创新社会管理，促进社会和谐。组织落实“送法进社区、进校园、进企业”等活动，组织学生到法院实地观摩，组织法官送法进校园。选择赡养、强制医疗刑事案件等就地开庭巡回审判，回应人民群众在生产、生活中遇到的法律维权问题。在县星火广场开展普法宣传，定期开展“送法进企业、法律巡诊”活动6次，了解企业司法需求，为企业发展排忧解难，成功化解企业矛盾纠纷28件，帮助企业解决法律疑难问题38个。广大法官、干警走村入户提供法律咨询服务，发放便民联系卡、平安创建宣传册，提高了人民群众对人民法院、人民法官的满意度。

四、落实改革要求，全面提升司法公信力

加强信息化建设，大力推进司法公开。围绕“审判质量、效率和公信力提升年”活动主题，全面加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，提高司法透明度。提升信息化水平，制定了《裁判文书上网办法》、《微博、微信管理办法》、《网络舆情应对工作实施方案》等一系列制度规范；完成法院内网和外网网站升级改版工作，打造展示司法形象、传播法治精神的主流阵地；加大硬件规划投入力度，在科技法庭、数字法院建设等方面有所推进；加强立案大厅的科技化和规范化建设，安装电子公告屏和触摸屏为公众提供多元化、高效率的审判流程公开服务；建立完善裁判文书上网制度，应上网的裁判文书上网率达到100%。

强化审判管理，提升办案质效。深入推进审判管理数据化、信息化、规范化建设。建立司法绩效指标通报制度，以统计数据为基础研究，对全院及各庭（局）的案件受理、办结情况进行分析，特别对全院收结案情况、结案率、审理周期、发改等情况进行专门统计分析，对一年以上未结案，督促案件快审快结。加大对指标数据的检查力度，加强对重点数据的核查，全面跟踪，确保数据及时性、准确性、完整性。强化司法绩效评价工作，增强审判管理导向作用。2019审管办发布司法绩效指标通报十二期，全面跟踪管理本院的各项考核数据情况，促使各审判庭和员额法官有意识地保持领先数据，优化接近数据，提升落后数据。

创新审判权力运行机制，优化审判资源配置。稳妥推进各项改革工作落到实处，先后完成三大类人员分类管理、建立健全司法人员职业保障制度和完善司法责任制、建立健全审判组织等改革举措执行。以审判为中心，坚持精简效能、服务审判的原则，整合原有机构，明确部门工作职责，内设机构精简至8个（不含4处人民法庭），将职能交叉、业务相近的部门整合，减少管理层级，提升工作质效。坚持院领导带头办案常态化，以身作则，逐级压实责任，带头办理重大、复杂、疑难、新类型及具有指导意义的案件。2019年院领导共受理各类案件706件（含旧存21件），审结702件，结案率达99.43%，重点审理了“云联惠”的组织、领导传销犯罪案件和涉黑恶势力保护伞的汝城县人民检察院干部何某某、范某某徇私枉法、玩忽职守案。通过创新审判机制、专业化审判、院庭长审理重大疑难案件制度相结合，强化责任意识，提高审判效率，确保办案质量。

五、狠抓队伍建设，树立公正廉洁的司法形象

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全年召开院党组中心组学习会10次，院领导讲党课3次，各党支部开展“三会一课”等各项活动1200余人次，进一步激发干警抓学习、强素质、长本领的内在动力，进一步提高干警的理论修养、政治修养、道德修养、能力修养、纪律修养和作风修养。

加强法院党建工作。认真落实全面从严治党的各项部署要求，深化“作风纪律建设年”活动，推进党风廉政建设工作。坚持“抓党建，带队建，促审判”工作方针，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严肃党内政治生活。创建标准化党员活动室，活动室内布局规范、整洁美观，墙上制度规定健全，完善配备党建书籍、党报党刊、电视、电脑等设施，成为党员的精神家园和教育活动的阵地。通过院长讲党课、重温入党誓词、集体宣誓，举行先进事迹报告会，慰问老党员等举措，积极营造风清气正的政治生态。

扎实推进司法队伍建设。以提升司法能力为核心推进专业化队伍建设，实施人才兴院战略，高度重视队伍学习和培训。采取内部实践锻炼、外部交流培训、中心组学习、干警集中学习培训等多种形式，着力提高法官驾驭庭审、认清事实、适用法律、化解矛盾、信息化技术应用和做群众工作的能力。以完善职业保障为重点推进职业化建设，关心干警的成长进步，积极推动法官职业保障有关规定的落实，保障法官的职业权利、职业地位和职业待遇。2019年向宜章县委政法委提请任命邓芳辉等11名同志庭室职位，向上级法院报请员额法官等级晋升12名，去年共选聘临聘人员40名，有效缓解案多人少、执行、保卫的工作压力。

切实加强工作作风建设。全面加强司法廉洁建设，完善廉洁教育长效机制，提高干警廉洁自律意识。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，严格落实中央八项规定精神、最高人民法院六项措施、省高院“十二项禁令”，定期进行司法作风巡查，加快建立防止“四风”问题的长效机制。

各位代表，县法院工作的发展进步，是县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县法院向各位人大代表、政协委员、各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足。一是队伍素质有待进一步提升。存在新类型案件需要熟悉过程、重大疑难复杂案件审理时间过长等问题，法官的司法能力水平与审判工作的要求、人民群众的期待还存在一定差距，需要进一步提高。二是审判质效离群众期待尚有差距。有的案件审判质效不高，卷宗和文书瑕疵仍然存在；在办案任务加重的情况下，有的法官办案质量有所下降。三是解决案多人少矛盾办法不多。法院收案数急剧上升，但招人难、留人难、法官断层等问题仍然突出，案多人少压力增大。四是信访压力依然较大，因案件瑕疵以及破产等敏感案件、执行不到位等引发的信访案件风险仍然存在。这些问题和不足，我们将高度重视，并切实加以解决。

2020年工作安排

2020年，县法院的总体工作思路是：继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕宜章发展大局和社会公平正义，重点加强 “两个一站式”建设，切实加强执行工作力度，为“五个宜章”建设发展和全面建成小康社会提供坚实的司法保障和高效的司法服务。主要做好以下三个方面工作：

一、完善多元解纷机制，加强“两个一站式”建设

推进智慧法院建设。计划改建现有诉讼服务中心，拟投资394万元实行诉讼服务智能化，规划好诉讼服务区，建设智慧法院，落实立案登记制改革工作，方便群众诉讼，严格执行立案登记制的相关规定，实现了网上立案和跨域立案，当场登记立案案件达97%以上。

开展诉源治理工作。建设人民法院诉调对接中心和纠纷矛盾调解中心，推动形成矛盾纠纷“大调解”格局，减少诉讼案件，缓解审判压力。按照最高人民法院“两个一站式”建设要求，在诉讼服务中心建立诉调对接中心，开展诉前案件委托、移送县调解中心立案调解。调解中心将由县司法局牵头设立，县司法局主管，依托县司法局业务用房，将县矛盾纠纷调解中心与县公共法律服务中心统筹建设，成立八大调解委员会。设立接待大厅（含等候区）、办公室、调解室（5个以上）、专家咨询室、会议室、档案室、监控室（警务室）等，社招具有法律、医学、心理学等调解工作所需专业背景人才为专职人民调解员，整合全县人民调解员作为中心基础调解力量，公检法人员作为协助调解力量。以调解中心为“一站式”工作窗口，受理全县各类纠纷，直接分流到对应行业的调解委员会进行调解，专案专调，争取成功调解60%的纠纷，引导更多的当事人优先选择人民调解和非诉讼方式解决纷争。

强化多元解纷工作。从2020年起，全院收案的每件民事案件均须录入“人民法院调解平台”进行相关操作，而且调解成功率要达到50%。同时，推广互联网在线音视频在线办理调解方式，随着调解案件录入数量的逐渐增加，语音视频调解平台在线办理调解案件数量也应随之增加，直至达到调解案件录入数量的30%。

二、加大执行攻坚力度，探索解决执行难长效机制

实现执行指挥中心实体化运行，充分运用指挥中心的功能，全面推行“分段集约、繁简分流、类案集中”执行新模式，打造财产集约查控、类案集中办、难案协作办的“流水线”执行新格局，实现30%的力量办理70%的简案，以70%的重兵攻坚30%的难案的目标。强化司法惩戒措施，提高被执行人违法成本。对符合拘留、罚款、限高条件的被执行人予以拘留、罚款、限高，对应纳入失信人名单的人员予以纳入。制定我院关于打击拒执罪的相关规程，加强与公安、检察机关在办理拒执案件方面的沟通和联动，通过合作交流、数据共享等途径实现我院查找被执行人下落的侦查技术手段应用。积极推行执行悬赏制度，查找被执行人的行踪及财产线索，鼓励更多的社会力量参与执行，让被执行人无处可藏、无路可逃。积极主动向党委、人大汇报执行工作，争取政府及相关部门的支持，充分发挥执行联动机制作用，不断拓宽执行协作内容和范围。

三、着力加强四项建设，努力铸造忠诚干净担当的审判队伍

加强政治建设，始终把政治建设摆在首要位置，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终坚定不移地服从党的领导，严守政治纪律和政治规矩，确保整治方向。加强作风建设，秉持司法为民公正司法理念，突出问题导向，完善监督问责机制，持之以恒正风肃纪，展示人民法院良好形象。加强制度建设，用制度约束人、管理人、激励人，突出奖惩导向，扎实制度笼子。加强司法能力建设。开展大学习大调研活动，不断增强干警的业务能力和综合素质，不断满足审判执行新要求。

各位代表，2020年是未来十年最重要的开端之年，是开启新时代、新使命、新征程的一年，我院将在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督下，全面落实本次会议的决议，忠实履行宪法与法律赋予的职责，为全面建成小康社会提供坚实的司法保障，为加快推进“五个宜章”建设作出新的更大的贡献！