《湖南法治报》11月21日第01版头版

“打造法治化营商环境，是一场持久仗，只有进行时，没有完成时”。如何在法治轨道上充分发挥职能作用，以优质、高效、便捷的司法服务，纾解企业困境，提升内生动力，推动企业高质量发展。这是郴州宜章县人民法院在护航经济社会发展过程中一直思考的问题。

走访调研宜章志存新材料有限公司。

近年来，宜章法院聚焦公正与效率工作主题，锚定“三高四新”美好蓝图，积极探索法治化营商环境优化路径，以法治之力护航辖区企业高质量发展，让病危企业走上凤凰涅槃之路。

让企业感受春天般的温暖

“宜章法院给企业提供高效、便捷、周到的服务。两年多来，我们深深感受到如春天般的温暖。”某新材料公司总经理深有体会。

在公司办公楼大厅显眼处，贴着一张企业走访联系卡，上面印有县法院联系干警的姓名、电话。

“这是去年县法院专门来贴的。有需要的时候，我们直接打电话就能联系上。”公司总经理说。不仅如此，县法院还主动上门，现场解答涉法涉诉问题，提供专业法律培训，发放《企业法律风险防控提示手册》《企业法人常见法律风险温馨提示》等法治资料。

在解决涉企纠纷上，该院坚持调解优先原则，充分运用诉调对接机制，开辟了涉企纠纷绿色通道。

“感谢法官公平公正的调解，成功为我们争取履行了应得的合同款项。”签订调解协议后，湖南某传媒公司负责人感慨。

2021年4月13日，原告湖南某传媒公司与被告宜章某景区旅游开发公司签订《电梯广告发布合同》，原告根据合同约定发布了广告，但被告未按约支付广告费。充分了解案件事实、争议焦点及当事人需求后，宜章县法院法官邀请特邀调解员组织双方当事人数次沟通调解，引导双方换位思考、互相体谅，展望后期双方合作的潜在机会，促使双方放下成见签订调解协议。

目前，已建立起以人民调解员+特邀调解员+特邀调解组织+指导法官为基础的多元调解+速裁模式，积极引导企业优先以调解方式解决纠纷。

“我们积极回应服务保障大局需求，不断完善机制保障、强化审判职能、创新服务举措，为辖区企业高质量发展提供优质的司法服务和保障。”党组副书记、副院长肖敏说。

助“病危企业”破茧重生

发展所需、人民所盼在哪里，司法保障就推进到哪里。

“感谢法院为我们所做的努力，让我们终于住进了幸福城。”今年3月，李某与几十名业主来到宜章县法院表达谢意。

几年前，保盛公司经营管理混乱造成严重亏损，不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务。保盛幸福城1000多名业主陷入了无房可住的困境。

保交楼，就是稳民生。

经过多次府院联动和上级法院指导，宜章县法院最终决定采用预重整方式，对保盛公司进行识别、挽救。还特别抽调骨干组成了专业化审判团队。

“虽然保盛公司不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，但该公司具有较好的市场开发资源及发展空间，且已争取到国家保交楼资金，亦有企业表达投资意愿，具有重整价值和重整可行性。”民事庭庭长李鹏伟对此案记忆犹新。

2021年4月，保盛公司向县法院提出重整申请。5月，预重整程序启动。通过府院联动机制，成功追回股东抽逃资金9000多万元，依法核减高息、虚假债权12亿元，撤销非正常交易的网签购房合同256份，收回房产价值2.7亿元。并与多家承建企业签订《复工协议》，实现楼盘复工复建。

今年，保盛幸福城开始陆续交房，部分业主住进了期盼已久的新家。

幸福城F区“保交楼”行动交房仪式现场。

“不仅保住了企业资产，化解了金融风险，更稳定了民心。”审判长兼主审法官李运文对记者说。

这只是该院高效办理破产案的一个缩影。

该院在民事庭设立专业化破产审判团队，提升破产审判专业化水平，并严格按照《宜章县人民法院简单破产案件快速审理指引（试行）》《宜章县人民法院破产案件管理人考核办法（试行）》执行，破产程序的保护、救助、重整功能得以充分发挥。

为解决无产可破企业启动费用垫付、破产管理人履职经费保障问题，确保困境企业依法有序退出市场。该院积极发挥府院联动机制优势，联合县财政局联合印发《关于宜章县企业破产援助资金管理办法（试行）》，设立破产援助资金池。此举将有助于保障破产管理人依法履职，推动破产审判工作顺利进行，及时清理无产可破的“僵尸企业”，营造良好的法治营商环境。

打通公平正义“最后一公里”

“多亏法院，不然还不知道我的补偿什么时候能到位。”提起自己的经历，李某感动不已。

几年前，李某在公司上班期间受伤，双方协商不成起诉至法院。2023年12月，郴州市中级人民法院判决公司支付一次性伤残补助金、一次性工伤保险长期待遇等70余万元。但公司经营不善，已被多个法院查封名下资产。

随后，经被执行人某公司申请，宜章县法院将执行案件移送郴州中院进行破产审查。通过“执破融合”，将多个法院查封的财产进行资源整合，使多个债权人的执行案件得到一揽子解决。同时，“执转破”兼顾了李某的优先顺位，使其合法权益得到充分保障。

如今，该院以执破融合助力终本出清，有效解决“执行失能”案件，全面促进执行合同和办理破产指标双提升，不仅保护债权人利益，也为债务人提供了重生良机。

全力破解执行难，就是全力打通公平正义的“最后一公里”。

“感谢法官尽力为我们双方调解，让公司能继续经营。”湖南某生态环境公司的负责人如释重负。此前，该公司未主动履行民事调解书中承诺支付的货款，广东某公司向宜章法院申请强制执行。今年7月，法院立案执行并依法冻结了被执行人公司账户。

账户被冻结，公司经营陷入困境。“能不能解冻银行卡，让企业能正常经营、融资贷款走出困境？”公司负责人的求助电话，让办案人员动容。

宜章法院办案人员从善意文明执行理念出发，联系申请执行人，今年8月组织双方协调、促成和解，当天解除了被执行人公司的银行账户冻结。

与企业主座谈。

法治是最好的营商环境。宜章县法院党组书记、院长刘思含表示：“厚植营商沃土护航企业发展，我们责无旁贷。我院将围绕发展大局，不断创新举措，打好高效解纷、善意执行、精准服务等法治护航企业发展组合拳，不断锤炼司法助企硬功夫，全力当好优化营商环境法治护航人。”